心灵契约：与城市一起变美 -凯发k8官网登录vip

袁雪萍

初冬的古彭城，处处井然，时时有序，尽管瑟瑟寒风刺骨，但满城的喜庆与雀跃，让整座城市上空弥漫着浓浓的暖意。

“全国文明城市”的金字招牌，让徐州一夜走红，熠熠生辉。作为主城区文明创建的主力阵容，在过去的6年间，38万云龙人背水一战，鏖战春夏秋冬，坚守文明家园，以钉钉子的精神赢得一次次势在必得的攻坚战。

眷注民心，让文明新风浸润百姓的心田

11月17日上午，来自徐州云龙区黄山老年公寓的当家人周长芝，应邀参加全国精神文明建设表彰大会，并作为第六届全国道德模范受到总书记亲切接见。刹那间，周长芝握着总书记的手异常激动而紧张。她向总书记掏出一窝子心里话：“咱徐州人有情有义，处处都有‘好人’”，俺只是孝老爱亲团队中的一个普通代表。”

周长芝一席肺腑之言，打开了云龙区文明创建六载的幸福故事。

区委书记方正华反复强调并深度解读他对文明创建的辩证释义：创建文明城市，贵在吃透“创建”二字的深刻内涵，即：创造人与城市一起变美的人文环境，建造人与城市一脉和谐的心灵家园。说到底，创建的核心在人，关键在人，难点亦在人。顺应这一思路，云龙区委、区政府有的放矢，握准抓手，以人为维度，精准发力，不断夯实创建的基石，提升文明建设的刻度，让创建行动给全区百姓带来实实在在的受益，感受一座城市的温暖。

如何迅速放大“人”的正能量？云龙区委、区政府坚持科学创建、精准创建的现代理念，在践行社会主义核心价值观24字要诀中找寻答案。

在云龙，漫步大街小巷、公园广场，穿梭机关学校、商圈弄堂，一幅幅动情入心的卡通图景映入眼帘：“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”、“云龙基础文明十五条”、“八礼四仪”等主题公益广告，既栩栩如生，又温馨励志，鲜活地出现在不同情境，与城市景观完美融合，与市民视角深度接触。在这里，一幅幅公益漫画瞬间化为流淌人们心田的暖流，社会主义核心价值观不再“高高在上”，而是“落地生根”，润物无声地根植于市民心间，内化为汩汩正能量。

数字的背后，是一次次放大“人”、尊重“人”、共享“人”的指数考量：总面积9万余平方米的公益广告安营扎寨，为多彩云龙倍增颜值；6万余块遵德守礼导示牌和楼栋文明提示牌随处可见，让行走云龙的游客和安居云龙的市民有“礼”可掬、有“矩”可循；30余万份来一场心灵契约的文明创建倡议书一纸风行；15万把各式主题的宣传折扇一扇难求；3万余份“我和文明有个约会”的宣传海报布满街头。

夯实创建基础，打造文明精品，必须纵深推进市民知晓率的提升和参与度的覆盖。云龙区市容局、街道、社区等部门密切携手，将公益广告发布从最初重点打造主干道、中小学、大商场和农贸市场的“点式感应”，逐步延伸到居民小区、窗口单位、工地围挡的“面式效应”，实现全区域公益广告宣传的无盲点覆盖；为寓教于乐、寓创于行，区文明办联手各机关部门、基层社区自编自导自演120余场文艺演出，开展创建知识竞赛、文明创建沙龙、创建行动头脑风暴等互动类活动，让党员干部、社区群众手拉手走上草根舞台，既当演员，又做观众，使云龙的文明创建贴地飞行、走心入脑，零距离地融入百姓生活。

在云龙，“人”永远被定格为文明创建的主角和原动力。百姓心中有杆秤：他们之所以能成为政府领导的“座上宾”，正是源于云龙区文明创建不搞花架子、不走一阵风，不触动百姓既得的合法利益，同时坚持“面子”“里子”一起抓，把文明创建真真切切地做到老百姓的心坎里。

“政府为我办一分实事，我定为政府付十分回报！”在创建攻坚阶段，全区各部门各单位及社会各界的回应不仅迅速而且力度空前。酷热盛夏，正是文明创建的“啃骨头”阶段。在创建主力军中，最令人关注的是，全区18所中小学、近千名教师主动请缨，人人争做文明志愿者，誓将汗水洒遍全区8个街道75个社区的每一个角落。一石激起千层浪。教师榜样在先，社会各界紧跟在前。瞬间，文明创建犹如一股无尽的力量，感染着你我他。成人们肩披“云龙志愿者”五彩缤纷，争相为繁华街区增添一道道亮丽风景；孩子们也不甘落后，挥起稚嫩的小手，声势浩大地投身“文明伴我成长”“小手拉大手、共创文明城”等主题活动；市民自发组成的“文明创建巡访团”呼之欲出，时时随手拍，处处有劝导，让不文明行为无处遁藏。从机关到基层，从学校到社区，从商场到企业，民意的力量汇聚成一股股热流。据不完全统计，全区共建立创建服务队320个，注册志愿者5.88万人。

在文明城市创建过程中，云龙区借助传统文化的天然魅力，让每一个“文化因子”都跃动起来，成为激活新风尚的“文明细胞”。区里通过选拔社区文化骨干、培养社区文艺团体等路径，鼓励居民自编、自导、自演、自乐，让群众成为宣传和践行社会主义核心价值观的主角。如今，群众性经典诵读、节日民俗、文化娱乐和体验式活动早已耳熟能详。

榜样的力量是无穷的。在云龙区，像周长芝这样的好人典型不胜枚举。全国劳动模范孙全新、抗美援朝老战士孙长举，省市道德模范孔令喜、权学振、徐秀英、黄升……他们用自己的无怨无悔诠释着云龙人的真情大义，标注出云龙道德新高度。

不仅如此，贴着“云龙”标签的好人好事如雨后春笋，层出不穷。全区推荐“徐州好人”候选人29名，彭城书院院长汉风获评江苏省道德模范提名奖，彭城养老院院长周长芝获评8月度“中国好人”及第六届全国孝老爱亲道德模范，并成为2017年“徐州好人园”塑像入园人选；遍及全区的道德讲堂，从1所陡升至18个，让核心价值观的传播处处有舞台。

云龙人的砥砺实践，得到了有力检验。正如十九大报告所指出：“人民有信仰，国家有力量，民族有希望。”正是如此，全体云龙人心存一念，手擎传统文化的“火把”，在传承精华中别出机杼，点亮都是文明的“燎原之光”，为徐州这座古老的城市打造一片“葱郁”的精神家园。

铆定信心，让创建行动抓铁有痕踏石留印

文明创建的终极目标，就是冲破市民固有陋习的藩篱，祛除城市积习难改的痼疾，以硬件的量倍增，获取软件的质提升，让人与自然和谐共生，让人与城市一起变美。

在用社会核心价值观改造市民“内因”的同时，云龙区精准对照12大项、188条创建指标，全力打造文明、有序、和谐、生态的城市环境，用“外因”环境的改变加速催化市民“内因”的转变。

老旧小区是文明创建的一块“隐痛”，云龙区把老旧小区整治作为创建着力点、突破点，成立了老旧小区环境综合整治常态化工作指挥部，在每个整治小区召开居民代表参加的整治工作征求意见会，明确了基础类、提升类、完善类三大整治类别和市容环境、基础设施、公共服务设施、房屋修缮、管理模式五大类整治内容，2016年投入4700万元对26个群众意见大、基础设施差、管理不到位的老旧小区进行整治，2017年投资近3亿元覆盖全区102个老旧小区、惠及居民近9万人，彻底改变了城区面貌，赢得了群众广泛拥护。

道路拥堵，停车难，行车更难，成为考量文明创建的一块试金石。云龙区加快全区路网建设，对辖区道路的车流、人流、物流等数据进行综合分析，拟定了分流、疏导、引导等一系列应对方案，对非机动车乱停乱放、行人乱闯机动车道等问题加强管理，加密交警、城管巡逻频次，加大执法力度，安装阻车器，施划停线，增加泊车位，定点定时安排交通志愿者，让城区道路变得畅通起来。

在改造城区环境、建设文明环境中，云龙区形成了一套科学有效的机制制度，打造了一支有责任、敢担当的实干者队伍。

创建伊始，区委、区政府动员全区广大干群要打一场持久的协同战，特别要求各参战单位要汇聚体制合力，打造具有云龙个性的战斗力。有令必行。自此，全区文明创建的一招一式，都以体系为突破口，自上而下建立“1 5 12”执行体系（1个创建指挥部、5个综合工作组、12个专项工作组），压实“1 11 75”责任网络（区委“一把手”对全区创建工作负总责、区领导包挂8个街道办事处和3个管理处（中心），全区“第一书记”包挂75个社区），全方位督查调度，建立责任倒逼机制，形成“领导包保、责任包干、点面结合”的推进架构，各办事处、各部门“一把手”督阵，切实把创建作为第一要务，形成党政“一把手”第一时间过问，分管负责人最快速度响应、最大执行力落实的工作格局。

精准创建，是云龙区在文明创建中攻坚克难的一个突破口，也是向纵深推进的重要抓手。全区将测评体系细化分解到各部门、各单位、各行业，点位明确到人到点，精准指导创建。操作中，各部门坚持先硬后软、先难后易原则，立足阶段特点，结合云龙实际，细化文明城市创建重点工作实施方案，每个专题明确组织领导，实现闭环运作，依据难度，细分12个专题，逐个整治，推动创建工作脱虚靠实；对照创建指标体系，深入查漏补缺，在做好常规创建工作的基础上，邀请市创建办专家现场指导，细化文明城市创建12项要点。

同时，区里还大力营造创建氛围，由点到面，由表及里，横向突围，纵向延展，适时印制并发放各项宣传资料45万余份，确保全覆盖；300余次出动督查队，督查主次干道门前“新三包”落实情况，累计下发区交办单2500余张，纠正问题4000余项。

区委区政府主要领导亲临创建一线，亲自暗访督导，选派8名区领导、8名部门负责人全面包挂各街道办事处，推动75名“第一书记”进驻社区现场指导创建工作，把区级牵头单位、市级包挂部门纳入文明创建责任网络，形成全区领导带头、上下联动的工作机制。

创建是一次全民参与的检阅，也是民意力量的检验。这一来之不易的成果，需要倍加呵护。为此，云龙区发动一切可以发动的力量，让全民参与文明创建，让全民参与对创建成果的保护与监督。区委、区政府还充分借力借智，发挥人大代表、政协委员、市民代表、新闻媒体的“权力”与“眼睛”，当好文明创建的“千里眼”“顺风耳”。在全方位的高压态势下，督导无孔不入，创建汇报、督导通报、督查专报等行之有效的督导方式融合，催生云龙区文明城市创建考核问责机制，以考核促实干，以奖惩促实效，倒逼创建工作任务落实。

“一花独放不是春，满园春色关不住”。如今，徜徉云龙的街头巷尾、繁华市井，一幕幕文明有序、行为有礼的暖心情境尽收眼底，昔日那些闯红灯、横穿马路、随地吐痰、乱扔垃圾、大声喧哗、争抢道路不和谐的音符已成为“过去时”，为广大市民所唾弃。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。云龙的城市之美，在于心灵美丽的市民用满腔的情和爱装点他们的精神家园，呵护他们的城市客厅。云龙人用实实在在的行动付出，为自己点赞：干好创建这大事儿，出再大的力，流再多的汗，值！

不忘初心，让文明创建成为永不竣工的工程

创建永远在路上，文明没有休止符。

虽然我市全国文明城市的殊荣已经捧回，但云龙区的创建依然在深入推进。

“飞线充电”是社区文明创建的一大难题，11月16日，绿地北社区召开民主议事第十四次会议，聚焦这个老大难问题。经过讨论，会议决定引入一家企业负责在社区投资建设、维护智能充电站，物业公司负责配合，居委会牵头做好社区居民用电安全的宣传工作，合力杜绝居民私扯电线等存在严重安全隐患现象的发生，引导非机动车有序停放在指定区域，保持门厅的干净通畅。

目前，建设社区充电桩的工作正在云龙的2个社区试点，试点成功后将很快推广。不仅如此，解决创建中群众反映其他现实问题，云龙也在积极想办法逐步加以解决，比如在社区安装微型消防站，今年试点两个社区，明年整体推进，切实消除安全隐患、方便群众。

与此同时，区各有关部门还联手消防、安监等部门解决创建中群众反映的小区乱停车、小区电线乱扯、消防设施缺失等现实问题，今年在两个社区试点，一为老旧小区增加充电桩，二为社区安装微型消防站，明年整体推进，让老旧小区的居民营造安全的港湾。2017年，17个铁路小区纳入老旧小区改造工作，社区文化中心书籍、播放设施资金得到解决……

绿地北社区的居民不难忘记，以前社区内有长期停放、无人处理的“僵尸车”，占用了本就紧张的停车位，影响社区环境，居民反映强烈。“不过现在好了，随着‘僵尸车’被逐渐清理，小区的道路交通和居住环境越来越好了，居民住得更舒心了。”破解“僵尸车”难题，有效维护小区停车秩序，绿地北社区采用的是协商民主自治的方法。

截至目前，全区街道、社区两级共组建协商议事理事会82个，聘任社会（区）事务协商代表600余名，治安案件和矛盾纠纷分别下降46%、73%，社区居民参与率和安全感大幅上升。

一项项温暖民心的“民生套餐”出炉，一件件得民心、顺民意的实事好事落到实处，从城市公共空间到每位市民的平常生活，社区楼宇、背街小巷、夜市、图书馆……即使是城市中再小的角落，文明创建带来的民生改善，也让更多居民共享“文明红利”。

在云龙，有一种共识与担当：创建文明城市，非一日之功，入围文明城市，非一蹴而就；守护文明城市，更非一朝一夕。他们认为，永葆全国文明城市金牌的征程，就是永远造福民生的过程，唯有创建机制的推陈出新、经久不衰，才有百姓受益的盆满钵满。

如何保持文明创建的“不断电”，拉长文明城市建设的“续航里程”？

坚持保持创建定力，全区上下坚决做到“标准不降、力度不减、队伍不散”，杜绝“一阵风”的现象、歇歇脚的想法，继续针对短板弱项举一反三，完善长效机制，加强动态管理，做到“心底有责，眼里有活，手中有为”，切实筑牢保护创建成果的堤坝。

在云龙，长效机制处处落地生根。

将中央、省、市文明委印发的12大项、188条指标向全区参创单位层层分解，明确任务、明确标准、明确时限，细化到人，压实工作责任；建立文明创建考核评价机制，将创建工作纳入全区综合目标考核体系，并占有相当权重，严格执行“一周一调度、两周一观摩、一月一会议”的“三个一”工作制度和“一天一督查，三天一通报”的“1131”督察工作机制，确保创建工作有计划、抓的实、有效果。

出台《云龙区城市长效管理办法》18条，完善运营机制，突出管理重点，加强工作保障，明确单位职责，同时要求各有关部门和单位把提高城市管理水平作为改善群众生活质量、营造良好发展环境、增强城市综合竞争力的重要工作，按照职责分工，主动担当、创新举措、密切配合、合力推进，夯实城市长效管理的基础，推进创建工作常态化、长效化。针对市创建办巡查组通报点位存在的问题，对标找差、举一反三，做到心里有责、眼里有活，突出解决背街小巷、社区小区、集贸市场等重点场所，整改环境卫生、堆放杂物、车辆乱停乱放等易反复的问题，加强夜间烧烤和早点摊管理，增划停车线及标识，对车辆停放安排专人引导，并及时更换宣传十九大精神系列公益广告。

进一步夯实创建基础，对创建过程进行“回头看”，把群众参与作为文明城市创建工作“持久保鲜”的核心力量，以党员干部率先垂范作为工作突破口，文明素质提高培养从党员干部做起、从党员家庭做起、从党政机关做起，由党员到单位到生活的小区，以点促面，做好一系列文明素质提高的活动，引导广大干部群众积极参与到文明创建活动中来。

宏观到位，微观具体。在不断抓“大”的同时，云龙区各级创建部门坚持不肯放“小”。为给创建活动营造良好的舆论氛围，区里一方面增加小区固定景观宣传，一方面在社区因地制宜选择一些固定点位常态化宣传，提高宣传效果，提升群众满意度。同时充分利用报纸、电视、网络等媒介及时宣传创建活动中的新举措、新思路、新成效、新经验，

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，文明城市创建一直在路上。云龙区将全面贯彻落实党的十九大精神，按照新征程、新目标的布署和要求，以更高标准、更大力度持续巩固提升创建成果，让人与城市变得更美、更文明。